为进一步规范全省烟草专卖执法人员行为，提升行政执法法治化、规范化水平，防范化解不规范、不文明执法行为引发的法律风险，树立烟草专卖执法队伍良好形象，结合法律法规要求，贵州省烟草专卖局编制了《贵州省烟草专卖规范文明廉洁执法手册》。

　　一、编制背景

　　近年来，全省烟草专卖监管执法水平逐步提升，成效显著。但极个别单位依然存在执法行为不规范、执法效能不高等问题，极个别执法人员专业素质还不能完全适应烟草专卖执法监管工作新要求。为更好贯彻落实法律规定要求，进一步规范烟草专卖执法行为，防范化解行政执法风险。贵州省烟草专卖局梳理现行法律、行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章及国家烟草专卖局制定的行政规范性文件，将规范烟草专卖行政执法人员、执法行为等的条款摘抄出来，汇编成册。

　　二、手册主要内容

　　《手册》主要是结合行政执法规范文明廉洁的相关要求和执法实践中执法人员容易忽略忽视或常犯的具体错误，从“应当”和“不得”两个维度入手，梳理了行政执法各环节的具体要求。根据行政执法的不同阶段和环节，《手册》共梳理了8个部分93个执法规范，主要包括：第一章为总则，包含持证执法、两人执法、回避、全过程记录、签字确认规范、文明用语及廉洁从业等共性内容。第二章为市场检查，包括先行登记保存、抽样送检及告知当事人配合调查处理等要求。第三章为行政许可，包括事前公示、一次性书面告知补正材料、实地核查、承诺限期办结、听证权利告知以及加强后续监管等内容。第四章为行政处罚，包括立案、调查取证、案件移送、事前告知、听证程序、处理决定及送达执行等内容。第五章为卷宗管理，包括查处分离、案卷质量校核以及卷宗装订、归档、保管、调阅、摘抄、复制等要求。第六章为涉案物品管理，包括设立专门保管仓库、安装全覆盖监控、加强日常管理、建立涉案物品台账等规范。第七章为执法纪律，主要包括“六个严禁”“九个不准”，以及规范文明廉洁执法等要求。

　　原文：贵州省烟草专卖局关于印发烟草专卖规范执法文明执法廉洁执法工作手册的通知