关于对《内蒙古自治区电子烟零售点布局规划》的政策解读

　　    原《内蒙古自治区电子烟零售点布局规划》自2022年5月20日起施行，有效期2年，于2024年5月19日失效。文件实施以来，在全区电子烟市场管理工作中发挥了重要作用，有效规范了电子烟市场准入行为，实现了电子烟零售的最佳资源配置以及对电子烟市场的有效监管，建立了健康有序的电子烟市场环境。

　　考虑到当前全区电子烟市场的发展情况与实际需求，为持续规范及净化电子烟零售市场，经集体研究讨论，决定将《内蒙古自治区电子烟零售点布局规划》有效期延长2年。现就有关情况解读说明如下：

　　    一、起草背景及过程

　　    2021年11月10日，《国务院关于修改<中华人民共和国烟草专卖法实施条例>的决定》（国令第750号）正式公布施行，明确了“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行”，通过法律形式赋予了烟草专卖行政主管部门电子烟监管职责。2022年3月11日，国家烟草专卖局发布了《电子烟管理办法》，明确对电子烟零售主体实行许可证管理。

　　为规范电子烟零售市场秩序，合理配置电子烟零售市场资源，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》及《烟草专卖许可证管理办法实施细则》《电子烟管理办法》等法律法规、规章和规范性文件，结合内蒙古自治区实际，制定了《内蒙古自治区电子烟零售点布局规划》。

　　    二、《布局规划》主要内容

　　    《布局规划》共十五条。主要内容为：一是明确《布局规划》制定依据、适用范围及电子烟零售点定义。二是明确电子烟零售实行“一店一证”，连锁企业申请电子烟零售许可时，应当由各个分店分别向所在地烟草专卖局提出申请。三是明确根据市场需求、市场容量和电子烟企业成本、零售点合理利润等因素，对电子烟零售点实行数量管理。四是明确不予设置电子烟零售点、不得从事电子烟零售业务的情形。五是明确中小学校、幼儿园周围的测量标准和测量方法。六是明确解释机构和施行日期等。