宁夏区烟草专卖局关于印发

　　宁夏烟草系统行政处罚自由裁量权规定的通知

　　宁烟法〔2023〕1号

　　各市烟草专卖局：

　　现将新修订的《宁夏烟草系统行政处罚自由裁量权规定》印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

　　 宁夏回族自治区烟草专卖局

　　 2023年1月3日

　　宁夏烟草系统行政处罚自由裁量权规定

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范全区系统烟草专卖行政处罚行为，推进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例等法律、法规、规章的规定，结合全区烟草专卖行政处罚工作实际，制定本规定。

　　第二条本规定所称行政处罚自由裁量权，是指烟草专卖行政主管部门在实施行政处罚时，在法律、法规、规章规定的种类和幅度范围内，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，对违法行为作出行政处罚时自由裁量的权限。

　　第三条 全区各级烟草专卖行政主管部门行使行政处罚自由裁量权，适用本规定。

　　第四条 行使行政处罚裁量权，应当遵循下列原则：

　　（一）法定原则。应当严格限定在法律、法规和规章规定的权限范围内，严格依照法定程序行使。

　　（二）公正公开原则。应当平等对待当事人，对违法事实、性质、情节相同的行为适用的行政处罚种类与幅度应当基本相当,行政处罚自由裁量权规定应当以适当方式向社会公布，方便当事人查阅。

　　（三）过罚相当原则。行政处罚的种类与幅度必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

　　（四）处罚和教育相结合原则。实施行政处罚，纠正违法行为，引导、教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

　　第二章裁量规则

　　第五条 法律、法规、规章规定有罚款幅度、罚款倍数、罚款比例的，应当根据《宁夏区烟草专卖局行政处罚裁量执行标准》（以下简称“《执行标准》”）确定处罚的种类和幅度，综合考虑其他违法因素，确定适用的行政处罚。

　　第六条 法律、法规、规章规定的警告、没收违法所得、没收违法烟草专卖品、责令停业整顿、取消从事烟草专卖业务的资格等行政处罚种类，依照法律、法规、规章执行。

　　第七条 当事人有下列情形之一的，应当依法不予处罚：

　　（一）不满十四周岁的未成年人有违法行为的；

　　（二）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

　　（三）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

　　（四）违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定的除外；

　　（五）当事人有证据足以证明没有主观过错的，法律、行政法规另有规定的从其规定；

　　（六）法律、法规和规章规定不予行政处罚的其他情形。

　　第八条 初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以依法不予处罚。但向未成年人销售烟（含电子烟）类案件，不适用本条规定。

　　第九条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：

　　（一）已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的；

　　（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

　　（三）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

　　（四）主动供述烟草专卖行政主管部门尚未掌握的违法行为的；

　　（五）配合烟草专卖行政主管部门查处违法行为有立功表现的；

　　（六）其他依照法律、法规、规章规定应当从轻或减轻处罚的。

　　第十条 尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻处罚。

　　第十一条 当事人有下列情形之一的，从重处罚：

　　（一）多次实施违法行为的；

　　（二）隐匿、故意伪造、毁灭违法行为证据的；

　　（三）在共同违法行为中起主要作用的；

　　（四）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；

　　（五）阻碍执法人员查处违法行为的；

　　（六）对举报人、证人或者执法人员实施打击报复，查证属实的；

　　（七）违法情节恶劣，造成严重后果的；

　　（八）经烟草专卖行政主管部门责令改正后，继续实施违法行为的；

　　（九）法律、法规、规章规定的其他可以从重处罚的。

　　第十二条 有下列情形之一的，取消持证人从事烟草专卖业务的资格：

　　（一）因违法生产经营烟草专卖品连续12个月内被烟草专卖行政主管部门或其他执法机关处罚两次以上，且单次案值2万元以上或累计达到5万元以上，或假烟、走私烟累计数量达30条以上的；

　　（二）被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的；

　　（三）买卖、出租、出借或者以其他方式非法转让烟草专卖许可证的；

　　（四）因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的；

　　（五）不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的；