根据《国家烟草专卖局办公室关于开展2024年规范电子烟市场秩序专项检查的通知》（国烟办综〔2024〕43号）及专项检查要点要求，为依法加强电子烟市场监管，维护辖区良好市场秩序，推动电子烟产业平稳健康运行，省局制定2024年规范电子烟市场秩序专项检查（以下简称“专项检查”）实施方案如下。

　　 一、总体要求

　　 认真贯彻落实国家局安排部署，全面检查依法获得烟草专卖许可证（以下简称获证）电子烟市场主体，集中摸排未获证主体非法经营电子烟问题线索，加大问题整治和案件查办力度，持续保持对违法违规电子烟生产经营的高压严打态势，持续纠治扰乱电子烟市场秩序行为，引导经营主体依法合规生产经营，营造公平公正公开的良好营商环境，筑牢电子烟产业平稳健康运行的市场基础。

　　 二、工作安排

　　 此次专项检查为期4个月，分三个阶段进行

　　 （一）动员部署阶段（即日起至3月31日）。省局制定下发专项检查方案。各单位结合实际，制定具体检查实施方案，明确检查要点、细化具体措施、做好动员工作、统筹安排部署，确保任务有效执行。

　　 （二）重点检查阶段（4月1日至6月30日）。各单位组织精干力量，组成专项检查组，全面开展检查工作。将专项检查与日常监管、案件查办、政策宣贯同步推进，一体实施现场检查、线索摸排、情形研判、整改纠治等工作，加大行政执法办案力度，依法打击各类涉电子烟的违法违规行为，解决影响电子烟市场秩序的突出问题。

　　 （三）总结提升阶段（6月30日至7月10日，相关措施长期坚持）。各单位全面总结专项检查工作情况和成效、存在问题、重大案件查办情况、政策措施的建议等，提炼出可复制、可借鉴、可推广的有益经验，进一步巩固电子烟法治化、规范化治理成效。同时，加强跨部门协同监管配合，建立完善监管长效机制。专项检查期间，省局将结合各地工作推进情况，适时组织督导组开展工作督导。

　　 三、检查对象及重点内容

　　 通过书面和实地相结合方式，分层分类开展检查。坚持检查、规范、整治、追责同步推进，根据检查情形，对发现问题一律责令整改，对违法违规行为按程序追究相关责任，对涉嫌构成犯罪的及时移送司法机关依法追究刑事责任。

　　 （一）重点检查获证电子烟相关生产企业合规生产经营、许可证规范使用、产品质量保证体系建设、固定资产投资及形成新的生产能力、物流运输及包装标识、销售流通及宣传促销、安全生产、企业管理制度建设、违法违规问题整改等情况。

　　 （二）重点检查获证电子烟批发企业制度建设、品牌（规格）进退管理、物流管理、市场营销活动管理、违法违规问题整改等情况。

　　 （三）重点检查获证电子烟零售市场主体合规经营、进货渠道、销售管理、违法违规问题整改等情况。

　　 （四）重点摸排未获证市场主体非法经营电子烟问题线索，对查实无证从事电子烟生产经营的非法市场主体，联合政府有关部门一律关停取缔，并依法追究违法违规责任。

　　 四、工作要求

　　 （一）加强组织领导。各单位要成立专项检查工作小组，细化任务、压实责任、常态化实地督导检查。各县（市、区）局要主动作为、迅速行动，形成上下联动、齐抓共管的格局，确保高质高效完成专项检查工作。

　　（二）确保检查实效。要紧盯电子烟产业、市场和经营主体的新情况新变化，分层分类突出检查重点，严格文明规范执法，优化检查方式，创新监督检查工具手段，完善“一企（户）一档”监管台账，建立健全联合检查、“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管等机制，确保专项检查取得扎实成效。同时加强电子烟法律法规及监管政策宣贯，引导市场主体全面守法合规经营。

　　（三）推动案件查办。及时责令并督导相关主体的问题整改，强化后续监管衔接，注重分类施策、精准执法、过罚相当。健全行政执法与刑事司法衔接机制，依法做好涉嫌犯罪案件移送办理。加强线索汇集和案件督办，推动处罚处理与行政许可联动，依法清退不法不良不适应监管的电子烟市场主体，持续巩固电子烟产业平稳健康运行的市场主体基础。

　　（四）健全长效机制。认真总结经验做法，针对反复出现、普遍发生、苗头倾向等问题，从监管措施机制上剖析原因，同步推动个案办理、类案管理、系统治理，持续强化条块结合、区域联动，深化构建多方协同、齐抓共管的电子烟监管综合体系，建立健全监管长效机制。要围绕专项检查组织筹备、联合执法、重大成果、法律法规等方面强化宣传引导，营造良好舆论氛围。