根据《烟草专卖许可证管理办法》第二十六条的规定，有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：

　　（一）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；

　　（二）中、小学校周围；

　　（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

　　（四）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门做出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

　　（五）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

　　（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

　　（七）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。