一是深化工商协同促进新建基地。充分发挥工业主导、商业主体、科研主力作用，完善组织机构，健全工作机制，推动工商互动，提升工商合作水平。

　　二是完善组织机构确保明确职责。工商双方要组建基地单元组织机构，在基地单元成立工商合作办公室，落实工商合作人员，明确工作职责，分解工作任务，协同推进基地单元建设。

　　三是健全工作机制保障规范运作。建立工商合作机制，开展技术指导、技术培训、沟通交流、过程参与、定期评审、质量控制、信息反馈、总结评价等工作制度；创新工商合作机制，统一工商合作开展基地单元建设、生产收购组织、烟叶调拨管理及技术研究等业务流程和工作标准，促进流程化管理、规范化运行。

　　四是加强沟通协调实现运行顺畅。协调工业企业做好队伍建设与人员的落实，提高技术人员素质水平；成立基地单元工作组，一个基地单元落实一人或一人以上的驻点人员，协调工业企业明确风格特色定位与质量目标需求，定位基地单元烟叶特色风格，明确基地单元烟叶在卷烟品牌中的地位和作用，与产区公司共同制订基地单元生产技术方案，协调工业企业组织实施基地烟叶调拨和复烤加工，加强配方模块研究，提高基地单元烟叶配方打叶工作水平。

　　五是完善内控机制实现科学管理。根据卷烟品牌原料需求、产区烟叶风格特色和地形地貌划分基地单元，开展基地单元建设。组织烟叶生产、收购、调拨，制订生产技术方案，指导烟叶生产、收购和工业原料试验研究，仿制烟叶分级收购指导样品，开展烟叶调运与工商交接，保障工业企业原料数量、质量及等级结构需求。要开展质量追踪与持续改进，根据工业企业质量评价与质量反馈，开展烟叶质量追踪，修订生产技术方案，改进生产技术措施，持续提升烟叶质量水平。特别是要加强工商研协同优选工业需要的品种和宜机化品种，中上部烟叶集中成熟的品种，有序开展品种试验示范和工业使用，加快优良特色品种的培育推广，推动烟草品种有序更新替换。基地单元所在的县局（营销部），要开展基地单元建设，配套完善烟叶生产基础设施，创新生产组织形式，推动规模化生产、集约化经营与专业化分工，整合基层站点，优化业务流程和工作标准，推进信息化管理，提升基地单元现代烟草农业建设水平；要高质量组织烟叶生产收购，制订技术规程、优化区域布局，集成关键技术，优化等级结构，规模生产特色优质烟叶；仿制烟叶分级收购指导样品，加强分级收购管理，提升烟叶等级质量；按工业需求和地市级公司安排组织烟叶调运和集中备货。要开展质量追溯与持续改进，根据烟叶质量反馈意见，开展烟叶质量追溯，持续改进烟叶生产技术。基地单元所在的烟叶收购站，要认真实施基地单元运行管理，坚持片区化管理、流程化作业，完善业务模式，规范业务管理，推进基层站整合，加强主体建设，强化基础管理，不断提升基地单元运行管理水平。要高质量开展烟叶生产收购，按片区组织烟叶生产，落实生产技术方案，推广先进适用技术，实施标准化生产；对样分级、对样收购，规范收购流程，加强收购管理，改善烟农服务，提升收购管理水平。