为进一步深化“放管服”改革，提升专卖执法效能，浙江省杭州市烟草专卖局开出全省系统首张“首违不罚”告知承诺书，标志着“首违不罚”机制正式进入落地应用阶段。

　　一是明确适用范围。依托《“首违不罚”在烟草专卖执法实践中的适用探索》创新课题，充分借鉴行业内外优秀经验，组织多场专题研讨，听取多方意见建议。依据“初次违法”“危害后果轻微”“及时改正”三项标准，编制“首违不罚”事项清单，明确“首违不罚”具体适用条件。立足基层执法实践，建立具有可操作性的清单动态调整机制，给基层执法人员提供“看得见摸得着”的执法依据。

　　二是规范流程机制。充分运用提醒教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等多种方式，在“首违不罚”基础上，引导当事人自行纠正违法行为，强化守法经营自律意识，让违法主体认错、改错、防错。细化工作流程，落实行政执法全过程记录制度，确保履职尽责有据可查和可回溯管理。强化纠审力度，明确各环节时间节点及注意事项，通过定期检查与随机抽查相结合的方式，强化“首违不罚”案件监督。

　　三是突出智慧监管。借专卖管理平台迭代契机，推进文书模块化制作，建立“首违不罚”案件的文书标准和套打文书，逐步实现填空式制作、替换式修改和模块化生成。升级后的专卖管理平台将依据量化标准实时警示不符合条件的录入案件，真正把好“首违不罚”案件办理第一关。强化与信用监管衔接，对限期未改正或短期内二次违法的当事人，采取相应信用惩戒措施。