四、2023年工作思路

　　2023年是“十四五”承上启下的关键之年，河池将按照区公司的部署安排，锚定发展目标，提早推动2023年土地流转、宣传动员等开局工作，力争规模总量实现新突破，为落实“十四五”末5万担总体目标奠定良好基础。

　　（一）尽力搭享政策快车，盘活烟区土地筑根基

　　一是争取政府支持，促进基本烟田合理化保护。切实抓住南丹县党委政府注重烟叶产业上规模发展的良好势头，进一步强化协调沟通力度，与乡镇政府、县直有关部门等单位通力配合，深挖宜烟土地资源，建立土地信息台账的同时，充分运用好政府产业奖补政策激励性，引导村集体、合作社、烟农大户等生产主体因地制宜开展土地流转，建成种植区域相对稳定、相对集中的烟叶产业带，力争在2023年内完成南丹4.6万亩、罗城0.5万亩基本烟田规划与上图入库，实现退补平衡保护，做实基础维护烟区稳定。二是争取融合发展，促进基本烟田立体化使用。发挥好政府的水稻、蔬菜、高粱种植乡村振兴奖补政策，继续在基本烟田综合利用上做文章，引导烟农因地制宜开展烟后作物种植，盘活烟田轮作期间的“休眠期”，积极推动烟叶产业融入地方大农业发展，努力构建多元融合的产业综合体，提升基本烟田土地产出率，助力烟农增收，助力“稳烟”“稳粮”工作双向同步推进。三是争创流转新模式，促进基本烟田长效化管理。加强沟通合作，在南丹县选择土地资源相对集中连片的村屯，建立起以政府为主导，奖补性政策为引领，由村集体或合作社集中管理的土地流转新方式。争取试点区内土地实现3至5年以上长期流转，着力构建“换人不换地”“来者即有田”的发展模式，积极扭转烟区不稳、烟田流失的被动局面，通过长效保护为稳烟区夯实基础。

　　（二）尽力拓宽宣传范围，壮大烟农群体蓄势能

　　一是切实稳固现有烟农，推动队伍发展职业化。强化职业烟农培育政策宣传与落实，引导20亩以下的烟农群体逐步扩种至20亩面积，将20亩-30亩的烟农群体逐步扩种至40亩以上面积，梯次推动职业烟农队伍建设。做好专业化服务、农业机械化服务，探索托管式种植、烘烤的发展新方式，将小农户种植与现代烟草农业链接发展，引导5-10亩小户逐步扩大面积，向职业化方向发展。二是积极发展新生力量，助推队伍数量扩大化。进一步加强政策扶持引导，拓展宣传工作思路、强化宣传工作措施，分村屯建立历史烟农花名册，对2018年南丹329户、罗城105户烟农积极主动地入户开展回访动员工作，引导传统烟农回归到烟叶产业发展当中来。进一步强化“政企”合作，扩大宣传范围，结合基本烟田规划保护、专业化服务、烤房农机等烟基建设情况，以现有烟区村屯为中心，将宣传发动工作向四周村屯扩散辐射，吸收潜在农户加入到烟农队伍中来，积极发展新烟农，逐步壮大烟叶种植群体，强化“蓄水池”效应厚植产业发展根基。三是积极引进新型主体，促进队伍结构多元化。切实抓好土地流转、专业化服务等生产基础保障工作，积极引进农业龙头企业、家庭农场等新型种植主体，建立新发展模式示范区，强化示范效果，以点带面形成辐射效应，力争“锦上添花”促进烟区规模提升。

　　（三）尽力完善服务机制，提升作业保障通血脉

　　一是不断提升服务队伍组建水平。强化政策倾斜，激励合作社重塑经营管理人才队伍，强化组织领导，帮助合作社完善作业服务机制和经营管理体系，提升服务队伍组建水平，分片区、分线路培育几支有技术、可长期从事烟叶生产劳动服务的队伍，进一步解决大户用工难、请工贵，小户技术标准执行不统一的问题。二是不断提升专业化服务经营能力。指导合作社在历年专业化服务推广经验基础上，持续保持专业化育苗、分级两个100%不变，以及进一步提升专业化烘烤、沤肥等传统项目覆盖率的同时，努力拓展服务范围，积极探索，试点推动土地流转、移栽、植保等环节专业化服务，多方向推动，提升服务普及率，降低种烟人工成本。

　　（四）尽力完善设施保障，加快转型升级强基础

　　一是切实抓好必备设施建设。管好、用好现有育苗、烘烤设施，有计划地进行设施增配工作。二是切实推动生产机械化进程。盘活现有机械设备，做到物尽其用。做好适用农机引进、验证与推广，其中重点围绕作业劳动强度大、用工量多的整地起垄、培土等环节开展农机引进与改造项目研究，通过引进农机样机，经使用过程中进行不断地总结和改造，提升南丹山地烟区的农机适用性，促进农机与农艺融合发展，扎实做好连片规模化的机械化服务。三是积极探索生产数字化应用。组织技术团队，将烟叶生产政策、技术等理论知识转化为简单易懂的影音视频，通过“云”平台向烟农推送，实现生产技术可视化，增强传播穿透力，促进标准化技术落实到位率实现新提升。