靖西烟区是广西最大的优质烟叶原料生产基地，年收购量15万担左右，是广西烟叶生产第一大县和“全国烟叶生产标准化示范县”。该项目位于靖西市化峒镇八德村，2020年建设面积1200亩，烟农37户，2021年拓展到化峒镇三友村，建设面积3300亩，烟农113户。辖区内有育苗工场一座，烤房群三处，地膜加工回收厂、有机肥堆沤加工厂和稻米加工厂各一处。

　　1.项目实施前该区域农业生产情况。该区域2003年开始种植烤烟，亩均售烟收入约3500元左右，其它农户非烟作物种植有辣椒、西红柿、四季豆、红龙果、百香果、桑蚕，亩均产值均超过6500元，种烟效益明显落后于其他非烟产业，烟农户数在当地农户占比约8%，未形成明显优势。

　　2.当前“稳烟叶”面临的问题和挑战。结合靖西烟叶产业的实际情况，当前制约烟田、烟农稳定的因素主要有：一是土地流转难，集中表现在能够流转的土地资源有限，种植烟叶只能半年流转，半年租金约600元/亩，土地流转的成本高，而且流转基础不稳定。二是种烟效益没有竞争优势，表现在烟叶亩均产值低于非烟经济作物，以辣椒为例，近三年来，平均亩均产值近8000元，造成约20%的优质烟田被辣椒种植替代。三是烟农队伍老化和流失。据调查，靖西市2018年种植烟农户数为3252户，2020年下降至2446户，流失烟农806户，流失率32.9%。种烟烟农的年龄主要集中在45-60岁之间，比例达68.2%；30岁以下年轻烟农户数不足3%；文化程度主要集中在初中和小学，比例达78.6%。此外，农村劳动力的大量外流致使劳动力紧缺，雇工价格在120～150元/天，种植成本进一步增加。

　　3.综合体建设势在必行。目前，行业烟叶生产“稳”的压力远大于“控”的压力，靖西烟区也不例外。当前，土地流转难、烟农种烟效益偏低、烟农队伍老化流失及“在哪种烟、谁来种烟、怎么种烟” 等问题，都对靖西烟叶产业的稳定发展造成强烈冲击。因此，争取地方党委政府的支持，开展综合体试点建设，在稳定烟叶主产业发展的同时加强非烟产业发展，进一步增加烟农收益，稳住职业烟农队伍，并吸引“8090”后新生代烟农加入到烟叶产业中来，稳定基本烟田、壮大烟农队伍，稳定烟叶主业，这是当前乃至今后一段时期内十分迫切的工作。

　　4.综合体建设的有利条件。

　　一是党委政府大力支持。靖西市委市政府将烟叶产业作为脱贫奔康的首要产业进行发展，全面推行“烟稻轮作”，保障粮食生产安全和促进烟叶发展，实现烟区“钱粮双丰收”。

　　二是烟草部门高度重视。2020年，靖西综合体作为行业首批综合体试点建设单位，广西区局（公司）、百色市局（公司）领导高度重视，迅速成立工作组，出台配套方案，制定规划图，倒排时间表，责任到人，确保各项落地实施。

　　三是有烟农合作社联合社的资源保障。2020年，靖西市昌农烤烟专业合作社等21家“党支部+合作社+农户”的新模式烤烟专业合作社自发联合成立绣球情生态农业科技专业合作社联合社，注册资金1000万元，整合了各烟农合作社的优质资源，集中开展土地流转、机械化和专业化服务、物资采购、烟区一二三产业融合发展等工作，综合体内基本烟田农业灌溉设施、烟叶烘烤设施、农机配套、农地膜回收加工、有机肥生产、稻米加工市场等设施设备较为完备，为综合体的顺利实施提供了“人财物”的必要条件。

　　四是有较旺盛的市场需求。综合体是广西中烟K326特色品种的重点种植区，辖区内生态优势突出，有完备的标准化生产技术，烟叶质量和风格特色十分稳定。“烟稻轮作”的优质稻和大香糯有广阔市场，其中大香糯是明清贡品，是“中国十大珍米”之一，是国家农产品地理标志产品，市场需求十分旺盛。

　　（二）建设思路

　　1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实施乡村振兴战略。认真贯彻落实国家局、区局（公司）各项决策部署，以烟农合作社联合社为实施主体，整合各项优势资，充分发挥生态优势和“烟稻轮作”模式，充分利用烟叶生产设施，构建集基于物联网管理的一二三产业融合的烟区产业综合体。

　　2.发展方式。以“产业融合，联合奔富”为建设思路，构建“政府+烟草+联合社+烟农”四级联动平台，即以政府主导、烟草推动、联合社主体、烟农全程参与的一二三产业融合运行模式，在生产、加工和销售环节上同步发力，通过“烟叶+大香糯（优质稻）+小萝卜（芥菜）”种植，满茬使用土地资源，建设非烟产品加工流水线，对烟后种植的大香糯进行贡品香糯、粽子和糍粑加工，对种植的小萝卜、芥菜批量加工成广西酸嘢和酸菜，依托广西特色旅游名县的优势，在2个4A级景区之间建成产业综合体体验店，进行线上线下“沉浸式”体验销售，运用信息化技术贯彻生产管理全程，成为靖西市首个以烟为主的现代农业综合体。力争到2025年将综合体打造成为集烤烟种植、农产品加工、综合利用、品牌营销等为一体的国家级烟区产业综合体。成为乡村振兴产业兴旺的典范产业，为全市的现代农业发展提供“烟叶+”产业融合模式。

　　3.实施步骤及目标。在2020年完成1200亩试点基础上，2021年计划扩大到化峒八德、三友村，共3300亩左右，其中种植烤烟3300亩，烟后种植优质稻2000亩，大香糯1000，小萝卜2000亩，利用烤房种植食用菌150亩，利用育苗大棚种植黄金瓜100亩。力争到2025年，拓展到主要烟区实施面积2万亩。 2021年，计划综合体内户均收入15万元，基本烟田亩均收入超8000元/亩，其中烟叶主业4500元/亩。带动村集体经济增收20万元以上，巩固贫困户脱贫成效20户以上，合作社联合社实现利润10万元以上。