聚力抓好下半年各项重点工作
全力推动行业高质量发展和现代化建设
——访国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民

　　江河奔腾，浩荡不歇；征程万里，波澜壮阔。

　　今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，有效落实各项宏观政策，国民经济运行总体平稳，稳中有进，新动能加快成长，高质量发展取得新进展。

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年行业各项工作，任务艰巨、责任重大。

　　上半年，全行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实工业和信息化部党组工作要求，扎实推进各项目标任务落实落地，全力推动行业高质量发展和现代化建设。

　　全年时间过半，当此“船到中流浪更急、人到半山路更陡”之际，回首过往，上半年行业工作取得了怎样的成效？放眼未来，下半年应抓好哪些方面重点工作，怎样部署、如何推进？近日，《东方烟草报》、《中国烟草》杂志记者采访了国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民。

　　发扬彻底的自我革命精神全力抓好中央巡视整改和整改整治工作

　　新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面从严治党的伟大实践成为新时代伟大变革的重要组成部分，产生了全方位、深层次影响。

　　循道而行，方能致远。

　　今年以来，全行业铸牢政治忠诚，强化责任担当，以彻底的自我革命精神纵深推进全面从严治党，以狠抓行业整改整治的实际行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　全面从严治党永远在路上。

　　张建民指出，行业各级党组织要清醒审视行业全面从严治党面临的依然严峻复杂形势，深刻认识抓好行业整改整治的极端重要性、严肃性、紧迫性，知重负重、尽责担当，以“两肋插刀”的决心态度，把整改整治任务不折不扣落实到位，将全面从严治党不断引向深入。

　　“压实责任，确保见真章出实效。”

　　当前，行业整改整治正在加力推进，全行业必须以强烈的政治担当和责任意识，全力以赴推动走深走实。要层层落实责任，一贯到底传导压力；敢于较真碰硬，真刀真枪真改实改；强化监督检查，确保全面改彻底治。

　　“突出重点，以零容忍态度惩治腐败。”

　　要深刻认识到，惩贪治腐是行业整改整治的重中之重，必须着力清存量遏增量，深化以案促改，完善一体推进“三不腐”制度机制，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

　　“加强统筹，助力保障行业行稳致远。”

　　要强化全局意识、系统观念，有机统筹各类目标任务，增强行业整改整治合力，健全全面从严治党体系，坚持整改整治与改革发展同谋划、同部署、同落实，做到两手抓两促进，为行业高质量发展和现代化建设开拓新空间、塑造新优势。

　　坚决落实行业“十六字”方针持续推动烟草经济实现发展质量的有效提升

　　运行稳，则行业稳；经济稳，则发展稳。

　　上半年，全行业坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，认真贯彻行业“十六字”方针，有力应对各种不利因素，有效促进供需动态平衡，经济运行实现稳中有进。

　　“虽然行业发展也面临一些新的压力和挑战，但行业经济运行仍然具备‘稳’的基础、‘进’的条件，要坚定发展信心，稳定发展预期，集中精力做好自己的事，推动行业发展稳中向好、长期向好。”对于行业发展面临的形势，张建民有着清晰认识。

　　他强调，全行业要切实增强大局意识、忧患意识，打破思维定式、工作惯性和路径依赖，进一步提高工作的针对性、精准性、有效性，持续巩固和增强行业经济向好态势，全力保持行业经济平稳运行。

　　一要全力以赴稳运行。坚定不移贯彻行业“十六字”方针，坚持全年目标任务不动摇，加强“一盘棋”统筹协调，统筹短期和中长期发展，因时因势创新和改善宏观调控，确保经济运行在合理区间。

　　二要精准施策优状态。把市场监测作为基础性工作抓牢抓实，及时准确掌握市场动态；打好市场调控“组合拳”，不断提高调控的精准度和有效性；从市场需求出发，促进形成更高水平供需动态平衡。

　　三要坚定不移强品牌。坚持中式卷烟发展方向，对接品牌发展阶段性目标，优化品牌管理政策；完善以品牌为核心的资源配置模式，推动产品创新升级；集聚品牌培育合力，全力提升品牌发展质量和水平。

　　四要多措并举拓空间。加强政策衔接和市场研判，加大市场深耕力度，增强货源保障能力；深化供给侧结构性改革，推动国产雪茄高质量发展。将精益管理贯穿生产经营全过程，加强成本费用管控。

　　坚持以科技创新促进产业创新加快培育和发展行业新质生产力

　　习近平总书记指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。”

　　今年以来，全行业深入实施创新驱动发展战略，扎实推进现代烟草产业体系建设，加快实施数字化转型，行业战略科技力量持续积聚，科技创新活力不断迸发，新旧动能有序转换。

　　船到中流更当奋楫。

　　张建民强调，全行业必须坚定不移走中国特色新型工业化道路，坚持以科技创新促进产业创新，推动数字经济与烟草产业深度融合，加快培育和发展行业新质生产力，不断为行业高质量发展和现代化建设塑造新动能新优势。

　　“要加快推进高水平科技自立自强。”

　　着力壮大行业战略科技力量，推动行业科技创新更好更快融入国家创新体系；加强关键核心技术攻关，持续提升行业自主创新能力；增强原始创新能力，加快取得更多原创性引领性科研成果；促进科技成果转化应用，推动更多高质量科技成果转化为现实生产力。

　　“要持续推动产业体系优化升级。”

　　加快推进烟草农业现代化建设，不断增强优质原料供给保障能力；巩固拓展工业研发制造优势，积极服务和融入国家新型工业化建设大局；推动营销网络提质升级，加快建设现代物流体系，持续提升现代流通体系质效。

　　“要着力增强行业数字化发展能力。”

　　提升全国烟草生产经营管理一体化平台建设和运行水平，推动从“早建成”向“早见效”平稳跨越；完善新型数字基础设施，筑牢行业数字化转型技术底座；持续深化数据治理，强化数据资源开发利用；健全数字安全保障体系，扎实推进安全防护能力建设。

　　全方位加强市场监管持续规范市场秩序、净化市场环境

　　烟草专卖是国家专卖。抓好市场监管工作，是烟草专卖法赋予烟草行业的职责和使命。

　　在全行业全力推动高质量发展和现代化建设的关键时期，更加需要以强有力的市场监管举措，推动形成规范平稳的市场秩序、不断净化的市场环境，保障行业持续健康发展，维护好国家利益和消费者利益。

　　今年以来，各级专卖监管部门始终保持打假打私高压态势，不断强化内部专卖监管和零售市场监管，扎实开展网络售烟问题专项整治，依法加强电子烟监管，进一步完善许可管理、优化政务服务，推动市场监管工作迈出新的步伐，取得新的成效。

　　同时也应看到，当前制假贩私活动多点散发，涉烟违法新产品、新渠道、新花样层出不穷，给市场监管工作带来新的挑战。

　　对此，张建民强调：“各级专卖监管部门必须紧盯新变化新特点新趋势，扛稳抓牢职责使命，持续规范市场秩序、净化市场环境。”

　　——要坚决遏制制假贩私回升势头，强化跨部门跨区域协同作战，严打跨境涉烟违法犯罪，聚力打击境内制假售假活动，强力打击涉烟违法物流寄递，对各类涉烟违法行为实施全链条全环节全要素打击。

　　——要全面加强电子烟监管，不断提升电子烟全链条监管效能，加大涉电子烟违法犯罪打击力度；进一步加强各类新的涉烟监管，有效推进涉烟“新产品”治理，深入开展互联网涉烟监管，着力推动形成长效治理机制。

　　——要严格规范生产经营和专卖执法行为，强化卷烟生产经营全流程监管，深化真烟异常流动治理，切实转变执法理念、规范执法程序、改进执法方式、增强执法素养，持续提升行政许可和政务服务水平。

　　深化改革强化管理防范风险持之以恒提升行业治理效能

　　推动行业高质量发展和现代化建设，必须一体推进行业重点领域改革、企业管理提升和风险隐患防范，持之以恒提升行业治理效能。

　　上半年，全行业深入实施新一轮国企改革深化提升行动，着力推进重点领域改革攻坚，持续优化资源配置方式，聚力提升企业管理水平，有效防范各类风险隐患，各方面体制机制更加优化，管理基础不断夯实，牢牢守住了不发生重大风险的底线。

　　肯定成绩的同时，张建民也深刻指出：“当前行业依靠改革完善治理增强内生发展动力的需要依然迫切，企业管理还存在一些薄弱环节，各领域风险挑战不容忽视。要高度重视，有效解决。”

　　对此，他就下一步工作提出三点要求：

　　一要持续深化重点领域改革。

　　优化国家局、总公司机关组织运行管理机制，深化卷烟营销市场化取向改革、卷烟工业互补合作机制改革、采购交易监管体制改革、多元化管理体制改革等各项重点改革，推动行业改革进一步全面深化。

　　二要加快提升企业管理水平。

　　优化企业治理结构，健全职责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制；实施管理提升行动，不断提升企业核心竞争力；加强基础管理，持续推动企业规范运作、高效运行；强化财务管理，着力优化资产结构，确保国有资产保值增值。

　　三要防范化解重大风险挑战。

　　树牢大局意识、底线思维，高效统筹发展和安全，统筹防范市场供需失衡、运行大起大落和宏观政策调整变化应对不力三大风险隐患，有效防范财务金融、网络信息安全、安全生产等领域风险，做到慎终如始、科学应对，确保行业安全形势保持稳定。

　　全面贯彻党的二十届三中全会精神更好发挥党建引领作用

　　越是壮阔的征程，就越需要领航的力量。

　　今年以来，按照党中央统一部署，行业各级党组织深入开展党纪学习教育，通过从严抓好党的纪律建设带动党的各项建设同向发力、整体提升。党的政治建设全面加强，思想建设基础持续夯实，纠治“四风”有力有效，干部队伍活力不断激发，党建工作取得了积极成效。

　　“行业各级党组织要持续深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚持党的全面领导，扎实做好党的建设和改革发展各项工作，确保行业始终沿着正确的方向前进。”张建民强调道。

　　——要全力做好党的二十届三中全会精神的学习宣传贯彻。

　　把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，迅速把思想和行动统一到全会精神上来，推动全会精神在行业落实落地。进一步强化改革创新思维，系统谋划改革思路、稳步推进改革举措、敢于突破利益藩篱，以进一步全面深化改革加快培育新动能。

　　——要推动行业各级党组织全面进步全面过硬。

　　突出加强党的政治建设，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力；持续抓好党的创新理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂；锲而不舍正风肃纪，抓从严、破顽疾；不断筑牢基层基础，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

　　——要持续造就高素质干部人才队伍。

　　突出政治标准选优配强领导班子，提升领导班子整体功能和活力；严格干部监督管理，健全干部全方位管理和经常性监督机制；培养壮大重点人才队伍，加快形成推动高质量发展和现代化建设的倍增效应；提振干事创业精气神，把各项工作不断推向前进。

　　行远自迩，久久为功。

　　张建民特别强调，全行业要保持战略定力，一以贯之抓好国家局党组关于全力推动高质量发展、加快行业现代化建设战略部署落地实施。要在出实招硬招上用功，在求实效实绩上用力，在优势领域巩固拓展长板，在弱势方面加快补齐短板，一步一个脚印推动各项任务安排落地见效，支撑行业高质量发展和现代化建设不断取得新突破、迈上新台阶。

　　百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。

　　“让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、迎难而上，实干为要、开拓进取，坚定不移推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍，加快行业现代化建设，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立75周年。”采访最后，张建民坚定地说。