贯彻新发展理念构建新发展格局奋力开创行业高质量发展新局面

2021年全国烟草工作电视电话会议在北京召开

肖亚庆出席并讲话张建民作工作报告

徐段铁力张天峰韩占武出席

　　1月18日，2021年全国烟草工作电视电话会议在北京召开。会议主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，传达贯彻中央领导同志指示批示精神，落实工业和信息化部党组工作要求，总结2020年及“十三五”时期烟草工作，谋划行业“十四五”时期改革发展思路，部署2021年重点工作任务。工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆出席会议并讲话。工业和信息化部党组成员，国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民作工作报告。国家局党组成员、副局长徐、段铁力、张天峰、韩占武出席会议。

　　肖亚庆在讲话中指出，过去一年，烟草行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实工业和信息化部党组部署要求，攻坚克难，砥砺奋进，各项工作取得显著成效,呈现很多亮点，全面从严治党深入推进，克服疫情影响抢抓复工复产率先实现逆势恢复，发挥产业扶贫优势助力打赢脱贫攻坚战，主要指标创历史最好水平。过去五年，烟草行业狠抓高质量发展各项任务落实，行业整体面貌显著改善，对国民经济发展的贡献进一步提升。

　　肖亚庆强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话、重要指示批示精神，切实把行业改革发展各项工作抓紧抓好。一要进一步深化对国有企业重要地位的认识，切实加强党的全面领导。深刻认识行业肩负的政治责任、经济责任和社会责任，坚持把党的政治建设摆在首位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推动全面从严治党向纵深发展，持续巩固拓展中央巡视整改成果。各级党员干部特别是党员领导干部要自觉加强理论学习、政治历练，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，把讲政治的要求落实到实际工作的方方面面。二要进一步深化对新发展阶段特征的认识，突出高质量发展这个主题。认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，着力加强科技创新、品牌建设、市场监管，强化运行调控，推进降本增效，不断提高发展质量和效益。更加注重推动产业链供应链优化升级，更加注重供需两侧同时发力，推进新一代信息技术与烟草产业深度融合和创新应用，持续优化供给体系和产品结构，促进形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。三要进一步深化对国企改革重要性紧迫性的认识，加快推进改革步伐。在继续实行并完善现行管理体制基础上，以提高效率为中心，以建立中国特色现代企业制度为着力点，推进中国烟草总公司公司制及相关改革。坚持稳字当头、循序渐进、稳妥推进，处理好深化体制改革与促进经济发展、保证财政收入、保持行业稳定的关系，确保改革行稳致远。同时，要切实提高政治站位，增强行动自觉，稳妥推进控烟履约各项任务落实，认真做好打击烟草制品非法贸易、规范电子烟管理等工作。

　　张建民在讲话中指出，2020年，全行业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署以及工业和信息化部党组工作要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推进稳运行、促改革、优结构、育品牌、强基础、防风险各项任务落实，全力推动高质量发展，各项工作成效显著：行业全面从严治党取得显著进展，统筹疫情防控和生产经营取得重大成果，助力脱贫攻坚取得标志成就，改革创新取得积极进展，市场监管和规范管理取得明显进步，防范化解重大风险取得突出成效，高素质干部人才队伍建设取得扎实成效。过去五年，行业高质量发展谋定后动、坚定实施，改革创新以点带面、系统推进，市场监管持续发力、久久为功，社会责任主动落实、善作善为，重大风险先手防范、成效显著，队伍建设全面加强、整体提升，管党治党全面从严、正气上扬，各项工作不断开创新局面、取得新进展。总结“十三五”时期烟草工作，有几条规律性认识，对做好新时代新阶段烟草工作具有重要指导意义：一是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，二是有习近平新时代中国特色社会主义思想特别是经济思想的科学指引，三是有国家烟草专卖制度的显著优势，四是有忠实坚守核心职责下对行业发展规律的准确把握，五是有坚持深化改革创新的恒心韧劲。

　　张建民强调，全行业要精心谋划推动“十四五”时期行业改革发展，把行业改革发展不断推向新的更高水平。当前和今后一个时期，行业仍处于重要战略机遇期，但也面临不断发展变化的风险挑战，行业自身还存在一些制约高质量发展的突出问题。形势越是复杂、任务越是艰巨，就越要坚决做到“两个维护”、越要保持战略定力、越要坚持问题导向、越要主动担当作为。全行业必须提高政治站位，坚定发展信心，自觉从“两个大局”和新发展阶段中找准定位，善于用政治眼光观察和分析问题，善于从政治高度认识和判断形势，准确识变、科学应变、主动求变，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

　　会议强调，“十四五”时期，全行业要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，进一步完善现代化烟草经济体系，全面深化改革创新，持续加强干部人才建设，坚定不移推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。一方面，要坚持系统观念，从根本宗旨、问题导向、忧患意识把握新发展理念，处理好推动行业高质量发展的几个重大关系，即处理好守正与创新、政府与市场、规范与效率、整体与局部、当前与长远、发展与安全的关系。另一方面，要完善现代化烟草经济体系，构建新发展格局，奋力开创行业高质量发展新局面。完善全产业链一体化组织运行体系，提升烟草产业整体效能；完善品牌发展体系，促进品牌做优做强；完善烟草市场体系，畅通烟草经济循环；完善供需动态平衡体系，满足市场消费需求；完善创新体系，强化科技战略支撑；完善运行调控体系，推进行业高效能治理。

　　就做好今年工作，会议强调，要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，落实“六稳”“六保”任务要求，坚持“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，完善现代化烟草经济体系，推进行业高效能治理，保持经济运行在合理区间，确保构建新发展格局迈好第一步、见到新气象，以高质量发展为“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　会议提出了今年的目标任务：坚持稳字当头，把经济平稳运行和市场状态摆在优先位置，加快构建新发展格局，努力形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡，更加注重质的提升，保持经济运行在合理区间。

　　会议对今年行业重点工作进行了安排部署：一要着力加强党的全面领导。坚持以党的政治建设为统领，强化理论武装，推进基层组织建设，压紧压实管党治党政治责任，深入推进正风肃纪，巩固和深化中央巡视整改和政治生态突出问题全面整改成果。二要着力提升产业链供应链现代化水平。提升烟叶生产、生产制造、装备支撑、物流运行、辅料保障现代化水平。三要着力实现更高水平供需动态平衡。保持供需和预期稳定，统筹高、中、低各价位卷烟协调发展，推动常规卷烟、创新产品、雪茄烟协同发展，保持烟草市场循环畅通。四要着力深化重点领域和关键环节改革。深化行业治理结构改革、市场监管机制改革、流通体制改革、科技创新体制机制改革及国有企业相关改革。五要着力强化市场监管和规范管理。全面推进法治烟草建设，保持打假打私高压态势，持续加强市场监管，深入推进大规范建设。六要着力防范化解重大风险。扛起防范化解重大风险政治责任，建立健全风险防范化解机制，全面梳理和精准防范重大风险，坚决守住不发生重大风险的底线。七要着力提高领导干部专业化能力。增强干部工作的政治性，增强班子整体功能，提升干部能力素质，加强干部监督管理，优化人才队伍结构，完善干部考核评价。

　　就贯彻落实会议精神，徐在总结讲话中提出三点要求：一要迅速传达会议精神，凝聚行业发展共识。各单位要全面理解、深刻领会行业改革发展新目标、新要求，进一步深化思想认识，制定贯彻措施，充分激发行业上下干事创业的热情和活力。二要准确把握新发展要求，全面落实“十四五”规划和今年目标任务。各单位要紧扣重点，稳中求进，以稳强基、以进向好；更加注重改革创新，全面塑造发展新优势；统筹发展和安全，下好先手棋，打好主动仗，增强发展韧性。三要紧密结合实际，扎实做好当前重点工作。推动“两烟”生产经营实现良好开局，抓好安全生产和稳定工作，落实好常态化疫情防控措施，组织好春节期间各项活动，确保行业生产经营大局稳定。

　　会上，张天峰宣读了《工业和信息化部关于表彰工业和信息化系统抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进个人的决定》《国家烟草专卖局关于表彰烟草行业抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进个人的决定》，受表彰的行业先进集体、先进个人代表上台领奖。

　　中央纪委国家监委驻工信部纪检监察组有关负责人，工信部、财政部、审计 署有关部门负责人到会指导。国家局、总公司机关各部门、各单位副司级以上干部，烟草行业抗击疫情先进集体、先进个人代表在主会场参加会议；行业各直属单位领导班子成员及所属各部门主要负责人在分会场参加会议。