【案例】

　　近日，个体工商户李某向A县烟草专卖局提交了烟草专卖零售许可证新办申请，A县烟草专卖局当场受理，并下达了受理通知书。次日，当地烟草专卖执法人员在进行实地核查时，发现李某店内货架上存在违法卷烟，以无证经营为由依法进行了查处，并将案件移交当地工商行政管理部门。

　　经查，李某为了吸引顾客，私自从其他超市调剂了几条卷烟放在店内进行销售，但尚未销售即被执法人员查处。对此，李某心中不解，认为A县局已经受理了他的办理申请，虽未发放许可证，但已在办理过程中，不能按照无证经营移交工商行政管理部门进行处罚。

　　【分析】

　　《烟草专卖许可证管理办法》第八条规定，公民、法人或者其他组织从事烟草专卖品的生产、批发、零售、进出口等业务的，应当依法向烟草专卖局申请领取烟草专卖许可证。所以，李某需要在办理烟草专卖零售许可证后，再从事烟草专卖品零售业务。

　　《中华人民共和国行政许可法》第八十一条规定，公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。所以，A县烟草专卖局虽然受理了李某的办证申请，但正处于审查阶段，尚未作出行政许可决定，此时李某售烟已然构成无证经营行为，将会受到相应处罚。

　　同时，根据《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条的规定，无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处罚款。所以，无证经营行为的处罚责任主体为工商行政管理部门，因此A县烟草专卖局将案件移交工商行政管理部门进行处理。

　　（摘自东方烟草报）