全面贯彻落实党的二十大精神
奋力谱写行业现代化建设新篇章

　　——访国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民

　　新时代新征程新伟业。

　　2022年，党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。

　　征途不已，奋斗不止。

　　这一年，烟草行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，主动从党和国家工作大局中找准定位，主动担当和履行政治责任、经济责任、社会责任，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行。

　　回望来路，初心如磐；冀望未来，大道宽广。

　　过去一年，行业取得了哪些工作成果？站在新的历史起点上，如何更好地谋划推动烟草工作？就这些问题，《东方烟草报》《中国烟草》记者近日采访了国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民。

　　胸怀“国之大者” 奋进步履铿锵

　　——2022年烟草工作取得丰硕成果

　　时间记录不凡——

　　2022年，这是党和国家历史上极为重要的一年。

　　党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图；面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央领导全党全军全国各族人民迎难而上、砥砺前行。

　　任凭风浪起，勇开“顶风船”。

　　这一年，烟草行业在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，坚持把迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年工作主线，高效统筹疫情防控和生产经营，稳步推进各项重点工作。“行业经济运行向好态势持续巩固，发展质量效益稳步提升，高质量发展、高效能治理、高素质队伍建设各项工作都取得显著进展和成效。”张建民表示。

　　增强捍卫“两个确立”的政治自觉，纵深推进全面从严治党取得新成效——

　　这一年，全行业坚持以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把党的全面领导落实到烟草工作各领域各环节。

　　国家局党组带头学思践悟，引导行业在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上下功夫，迅速兴起学习热潮；持续用党的创新理论凝心铸魂，推进党史学习教育常态化长效化；深入落实党管干部原则，从严加强对“一把手”和领导班子监督，深化重点领域廉洁风险防治，不断提高一体推进“三不腐”能力和水平。

　　应对超预期因素冲击保持生产经营稳中有进，行业经济发展迈上新台阶——

　　这一年，全行业认真落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，以有力行动实现各项主要指标再创历史新高。

　　加强宏观调控和稳产保供，保障生产经营有序开展；坚持“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，行业经济运行继续实现平稳增长；卷烟产销基本平衡，“两烟”库存水平合理，重点品牌持续发展，市场状态持续向好。

　　以强烈的政治担当保障国家财政收入，行业全方位贡献达到新水平——

　　这一年，全行业推动生产经营稳中有进，为稳住宏观经济大盘、促进国家和地方经济增长发挥了重要作用。

　　积极以产业带动助力保市场主体、保就业、保民生。牢牢把握“三个关系”，守住“两条底线”，多措并举稳定烟农队伍、促进烟农增收；持续改进客户服务质量，加强卷烟零售终端建设；聚焦重点帮扶地区，在巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴中发挥了积极作用。

　　加快创新驱动和数字化转型，烟草产业优化升级激发新动能——

　　这一年，全行业着力推进改革攻坚，切实提升行业治理法治化、制度化、规范化水平。

　　启动技术创新中心试点建设，重大科技专项取得重要成果，全国烟草生产经营管理一体化平台建设加快推进，烟草农机农艺融合发展持续推进，国产烟机装备技术攻关取得突破，物流网络资源不断整合优化，行业产业链供应链安全水平有效提升。

　　烟草市场监管和规范管理得到新加强，电子烟管理的法律及政策全面落地实施——

　　这一年，保持打假打私高压态势，部署开展“茶烟”等类烟产品、互联网售烟等专项治理，加热卷烟监管取得重大进展，规范经营监督网进一步织密织牢；制定发布《电子烟管理办法》和《电子烟》国家标准，细化完善48项相关配套政策，建设全国统一电子烟交易管理平台并有效运行，电子烟监管全面步入法治化、规范化轨道。

　　事非经过不知难，成如容易却艰辛。

　　“2022年，我们还组织了纪念中国烟草总公司成立40周年系列活动，开展了行业高质量发展政策体系和‘十四五’规划体系实施情况综合评估，激励行业干部职工在新的历史起点上团结奋斗、开创未来。”张建民表示，“这份成绩单，是党中央、国务院坚强领导的结果，是国家有关部委、各级党委政府大力支持的结果，也是行业全体干部职工踔厉奋发、勇毅前行的证明。”

　　融入大局 勇开新局

　　                    ——以党的二十大精神为指引谋划推动烟草工作

　　察势者明，趋势者智。

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显，我国发展面临新的战略机遇和风险挑战。

　　察大势、把方向，应变局、开新局。

　　党的二十大对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，为新时代新征程党和国家各项事业发展指明了前进方向、确立了行动指南。

　　沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。

　　张建民强调：“烟草行业是国民经济的重要行业，烟草企业是国有企业。新时代新征程，全行业必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为指引谋划推动烟草工作，确保党中央决策部署在行业全面落实落地，确保行业始终沿着正确方向前进。”

　　——“要自觉在中国式现代化大局中找准行业定位。”

　　党的二十大全面阐释了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则。

　　“烟草行业贯彻落实党的二十大精神，关键就是要积极服务和融入中国式现代化大局，把加快行业现代化建设纳入行业总体战略，持续为国民经济和社会发展作出全方位贡献，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的烟草篇章。”张建民强调。

　　对未来五年乃至更长时期做好行业工作的总体思路，张建民明确，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“三新一高”战略导向，持之以恒推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍，加快行业现代化建设，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献烟草力量。

　　“持之以恒推动高质量发展，完善现代化烟草经济体系。”坚持以推动高质量发展为主题，更好推动行业发展“六个转向”，一体提升烟草农业、工业制造、商业流通和配套保障现代化水平，不断增强行业现代化建设的经济实力和物质技术力量。

　　“持之以恒推进高效能治理，提升行业现代化治理能力。”坚持把改革作为关键一招，坚持系统观念，强化协同意识，在创新治理理念、完善治理体系、优化治理结构、改进治理手段上下功夫，以行业高效能治理保障行业现代化建设。

　　“持之以恒造就高素质队伍，强化行业现代化建设人才支撑。”牢固树立人才是第一资源的理念，加快建设政治过硬、适应新时代要求、具备领导行业现代化建设能力的干部队伍，加快建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，为行业现代化建设提供接续不断的强大生力军。

　　——“要准确把握行业现代化建设的内涵要求。”

　　张建民指出，行业现代化是党领导的社会主义现代化的组成部分，其内涵要求主要体现在：

　　质量效益持续提高。更加注重创新驱动、品牌带动、改革推动，加快新旧动能接续转换，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，不断增强行业经济、环境、社会综合价值创造能力，持续为强国富民提供新支撑、作出新贡献。

　　科技产业深度融合。坚持用现代科学技术改造提升烟草产业，着力增强自主创新能力，通过科技促进产业发展、产业牵引科技创新，不断塑造发展新动能新优势，努力打造具有持续创新力和强大竞争力的产业体系。

　　软硬实力一体提升。持续加强设施装备保障水平，有效提升经济、科技和人力资本资源等实力，同步加强行业软实力建设，以软硬实力一体提升带动各项工作全面进步。

　　行业内外共同发展。始终站稳人民立场，积极助力乡村振兴，让行业发展成果惠及更广大人民群众，不断朝着推动行业内外共同发展、实现全体人民共同富裕方向迈进。

　　国内国际相互促进。把加强需求侧管理同深化供给侧结构性改革有机结合，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。

　　发展安全有效统筹。坚决贯彻落实总体国家安全观，不断增强斗争精神和风险意识，提高斗争本领和抵御风险能力，以新安全格局保障新发展格局。

　　——“要系统谋划加快行业现代化建设的实施路径。”

　　张建民指出，加快行业现代化建设，必须坚持党的全面领导，既要有清晰的方向目标，也要有务实的举措路径。

　　稳定行业贡献，为行业现代化建设营造良好环境。坚持稳中求进工作总基调，统筹好短期增长和长远发展、每个企业增长和全行业发展的关系，始终保持战略定力，确保经济运行在合理区间，努力使行业持续作出长期稳定贡献。

　　深化改革创新，为行业现代化建设注入不竭动力。加快推动有利于提高资源配置效率、提高发展质量效益和调动各方面积极性的改革，加快推进以科技创新为核心的全方位多维度创新，加快实施行业数字化转型战略，培育行业发展新动能。

　　突出品牌引领，为行业现代化建设提供强大引擎。始终坚持中式卷烟发展方向，坚定实施“大品牌、大市场、大企业”战略，持续完善以品牌为核心的资源配置模式，加快形成以品牌引领烟草科技进步、促进供需结构提升、带动行业全面发展的良好格局。

　　坚持固本强基，为行业现代化建设筑牢坚实基础。坚持烟草专卖治理体系不动摇，完善烟草专卖专营体制，构建适度竞争新机制，建设更具竞争力的产业链供应链，全面提升基层工作水平和发展水平，确保行业现代化建设行稳致远。

　　注重协同联动，为行业现代化建设凝聚整体合力。牢固树立全行业一盘棋思想，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，推动行业上下之间、环节之间、左右之间高效协同，凝聚激发全行业加快现代化建设的奋进力量。

　　击鼓催征 奋发有为

　　               ——奋力谱写行业现代化建设新篇章

　　时光流转，岁月更替。在奋斗不息、前进不止的征程上，我们行进到了新的一年。

　　新征程，是充满光荣和梦想的远征。

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调,“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，指明了中国经济发展的正确方向。

　　2022年12月6日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，分析研究2023年经济工作，强调“推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”。

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。

　　“做好烟草工作，任务艰巨、责任重大。”张建民强调，全行业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和生产经营，更好统筹发展和安全，坚持“十六字”方针，全力推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍，加快行业现代化建设，确保行业经济运行在合理区间，实现发展质量的全面提升，努力为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献烟草力量。

　　围绕这一工作思路，张建民进一步指出，今年要重点抓好八项工作：

　　——“坚定不移全面从严治党。”

　　继续深入学习贯彻党的二十大精神，确保党的二十大精神在行业落地生根；坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，真正把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量；健全完善自我革命制度规范体系，努力取得更多制度性成果和更大治理效能；坚持以严的基调强化正风肃纪反腐，推动行业正气持续上扬、风气持续向好。

　　——“努力实现经济合理增长。”

　　把经济平稳运行和市场良好状态摆在优先位置，以每个企业的合理增速确保全行业经济运行在合理区间；准确把握市场容量和消费结构变化趋势，推动形成各价位卷烟协调发展的良好格局；加大重点品牌培育力度，推动资源进一步向优势品牌规格聚集；持续提高供给韧性和对需求的适配性，促进更高水平供需循环畅通和动态平衡。

　　——“巩固现代烟草产业体系优势。”

　　全力稳固烟叶基础，推动烟叶产销供需协调平衡；促进工业制造持续升级，不断提升卷烟制造高端化、智能化、绿色化水平；健全完善高标准市场体系，统筹推进城乡网络一体化协调发展；着力构建现代物流运行体系，加强烟机和丝束、卷烟纸等配套保障。

　　——“系统推进行业改革创新。”

　　持续推进重点领域和关键环节改革，构建中国特色现代烟草企业制度，深化卷烟营销市场化取向改革，深化资源配置方式改革；强化行业战略科技力量，推动各类创新平台协调贯通；加强原创性引领性科技攻关，推动更多成果向现实生产力转化；全面推进数字化转型，更好发挥数字对行业发展的放大、叠加、倍增作用。

　　——“全方位加强烟草市场监管。”

　　保持打假打私高压态势，坚决惩治各类涉烟违法犯罪活动；严格规范生产经营秩序，坚决治理各类不规范生产经营行为；有效破解新型涉烟监管难题，不断提升能力水平；全面加强电子烟常态化监管，全面提升法治化规范化监管水平。

　　——“坚持不懈抓基层强基础。”

　　树立大抓基层鲜明导向，引导工作力量向基层下沉、工作资源向基层集聚；大力夯实基层党建根基，在推进党支部标准化规范化上下足功夫，在健全基本组织、建强基本队伍、落实基本制度上做足文章；关心关爱基层员工，用心用情用力为基层办实事、解难题；全面提升基础管理水平，对标先进、持续改进，加快促进管理方式创新升级。

　　——“持续造就高素质干部人才队伍。”

　　坚持人才引领发展的战略地位，选优配强领导班子和领导干部，增强领导班子整体功能和活力；综合施策激发干部活力，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，加强干部全方位管理和经常性监督；切实加强人才培养引进使用，全面建设学习型行业。

　　——“有效防范化解疫情和各类重大风险。”

　　科学做好疫情防控和应对，确保平稳转段和生产经营等工作秩序稳定；扎实做好审计整改和规范管理，有效防范化解廉洁风险；持续加强重大风险隐患防范，着力营造和保持行业安全稳定的发展环境。

　　新的远征，呼唤新的进发。新的篇章，需要新的书写。

　　“让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到党的二十大决策部署上来，以时时放心不下的责任感和积极担当作为的精气神，全力推动高质量发展，奋力谱写行业现代化建设新篇章，努力为全面建设社会主义现代化国家作出全方位贡献！”张建民豪情满怀的话语，给人以坚定的信心和奋进的力量。