国家烟草专卖局党组在贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》的意见中，站在“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势”的高度，提出推进党支部标准化规范化建设。党支部标准化规范化建设是党的组织体系建设的基本内容，是落实管党治党责任的基本任务，是检验党建工作成效的基本标准。青海省烟草专卖局（公司）按照国家局党组总体部署，紧密结合青海烟草实际，提出了“点线面结合、上中下贯通”的总体思路，高标准高质量推动全省系统党支部标准化规范化建设。

　　以《手册》为抓手，建立党支部标准化规范化建设的起“点”。

　　党支部标准化规范化建设是落实党的一切工作到支部工作要求的具体举措，以党章为根本遵循，青海省局党组在《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规的指引下，依照《烟草行业党支部标准化规范化建设工作方案》具体要求，积极探索党支部标准化、规范化建设的方法与路径。在前期充分调研摸底的基础上，综合全省系统各支部建设实际情况，省局机关党委于2020年4月制定了《党支部标准化规范化建设工作方案》，明确了全省系统党支部标准化规范化建设的指导思想、目标任务、推进措施和组织保障，为全省系统党支部标准化规范化建设逐步扎实推进提供了根本遵循。按照“一年定规范打基础、两年提质量出成效、三年全面上水平”的思路，稳扎稳打，厚植根基，10月形成了制度成果--《全省系统党支部标准化规范化建设手册》。《手册》共分为四章二十二项内容，从党支部的任务职责、管理制度、程序流程、基础管理等方面明确了要求，并提供了64种必要的工作模板及表格。以《手册》为起点，逐步规范基层党支部党内各项组织生活的记录及流程，细化党员发展程序和党员管理规范，使每个党支部建有标尺、抓有方向、评有依据，力争通过3年努力，使青海烟草系统基层党支部建设全面达标。

　　（全省烟草系统党支部标准化规范化建设手册）

　　完善省市县三级基层党组织，打通贯穿党建工作的连接“线”。

　　基层党组织是党执政的组织基础，担负着重要职责。党的十八大以来，习近平总书记在多个重要场合多次强调加强基层党组织建设的重要性和必要性。2020年6月在中共中央政治局第二十一次集体学习时，习近平总书记强调，“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，不能出现‘断头路’，要坚持大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层党组织，有效实现党的组织和党的工作全覆盖，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。”

　　青海省地处青藏高原，海拔高、空气稀薄、自然条件较为艰苦，截止2019年年末全省常住人口607.82万人，是全国人口密度极低的省份之一，全省近四成的人口集中在省会西宁。全省地广人稀、线长点散的客观因素导致全省系统9家市州局和有编制的29家县级局（营销部）职工分布也极不平衡，其中16家县级局（营销部）在岗职工人数不足10人，党员人数不足3人的就有12家，占比达到41.3%。县局（营销部）领导班子中仅有1名正式党员的有15家，占比51.7%。这一现实情况一方面导致全省系统在全面落实“党的组织全覆盖”的要求上有客观难度，另一方面各级党组织在落实“三会一课”制度和主题党日活动、党的组织生活、政治理论学习等的质量会受到影响，党支部班子建设也较为薄弱，直接影响了全省系统党支部标准化规范化建设的深入推进。

　　（果洛州局党总支在海拔4200米高地的玛沁县烈士陵园开展“祭先烈 学党史 悟思想”清明节公祭烈士活动）

　　针对上述情况，省局党组高度重视，召开会议专门进行了研究，分管领导提出明确要求，省局机关党委在进行了充分调研的基础上，于2020年12月印发了《省局党组关于加强全省烟草系统县级局党支部建设的指导意见》。《意见》以建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的党支部为目标，提出了关于加强县级局党组织建设、加强县级局党支部班子建设、发展党员工作、严肃党内组织生活四个方面的具体意见，明确凡正式党员3人以上的县级局应单独成立党支部，确保党的组织体系延伸到基层、拓展到末端；党员人数少于3人，但至少有1名正式党员的县级局可成立党小组，与市州局机关或邻近县局成立联合党支部，防止党员教育管理监督出现“真空”。教育引导优秀干部职工提高思想觉悟，积极向党组织靠拢，鼓励政治素质高、业务能力强的年轻党员到基层一线锻炼、工作，不断充实基层党员力量。严格按照规定组织开展党内生活，针对各县级局党支部布局点散、线长、人少的现状，在组织开展政治理论学习教育时，提倡结合实际，创新运用视频会议、企业微信等新方法、新手段，探索开展“互联网+党建”有效模式，确保组织生活严格规范，取得实效。

　　（海南州贵德、贵南、同德县局<营销部>联合党支部开展”传承红色基因 心中英雄我来讲“主题分享活动）

　　按照省局党组提出的《意见》，各市州局统筹协调，截止2021年4月1日，党员不足3人的12个县级局（营销部）均与临近县局（营销部）或州局机关科室成立了联合党支部10个，按照《党章》和相关党内法规开展工作，确保做到“两个全覆盖”，将每名党员都纳入一个党支部进行管理，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动全面从严治党向纵深发展。

　　丰富学习教育的载体和形式，涵盖基层党员组织生活的方方面“面”。

　　有了制度这个“根基”和组织健全的“脉络”，下一步就是填充党员学习教育的“血肉”，一个身心健康、充满生机活力的党建工作格局才能建立起来。省局机关党委先后研究制定了《中共青海省烟草专卖局党组严格落实“三会一课”制度提高组织生活质量实施方案》，明确了党支部党员大会、党支部委员会会议、党小组会和党课的主要内容以及频次和要求，将“三会一课”落实情况作为全省系统各支部书记年度述职的一项重要内容，为全省系统各支部贯彻落实党的“三会一课”提供了遵循。研究制定了《中共青海省烟草专卖局直属机关委员会关于进一步规范开展支部主题党日活动的意见》， 每月固定日期组织支部主题党日活动，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和开展志愿服务等，引导党员养成经常参加组织生活的习惯和自觉，增强对党员身份的认同。强化党员日常管理，推行党员积分考评，将党员的理论功底、工作业绩、现实表现等纳入年度考评，年底进行综合评分，得分将作为选人用人、职级晋升、评先评优的重要参考。党员学习采取“主线+主题+学用结合”的方式，突出学习重点；“中心组+支部+党小组”的方式，突出覆盖全面；“集中+自学+辅导”的方式，突出组织安排；“理论+交流+警示”的方式，突出学习效果。通过严肃的党内组织生活、丰富多样的学习模式，提升了全体党员的主体意识，也切实增强了党员在参与组织生活中的归属感。

　　（海东市循化、化隆县局<营销部>联合党支部赴循化县烈士陵园开展“祭英烈，学党史，悟思想”主题党日活动）

　　（果洛州达日县、久治县局<营销部>党员参加“我为群众办实事”主题实践活动）