坚决扛起行业责任奋力完成目标任务
以优异成绩为党的二十大作贡献
——访国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民

　　逆风破浪，浩荡前行。

　　今年以来，面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，引领中国经济这艘巨轮逆风而上、破浪前行，以强大的韧性、奋进的姿态，驶向更加深阔的海域。

　　统揽大局，勇开新局。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，国家局党组坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，坚决担负起稳定宏观经济的行业责任，以高质量发展新成效，在党和国家工作大局中贡献更多烟草力量。

　　千帆一道带风轻，奋楫逐浪天地宽。

　　当前正处于决定全年经济运行走势的关键节点。回顾上半年，行业取得了哪些工作成效？展望下半年，行业应重点做好哪些工作？近日，《中国烟草》《东方烟草报》记者采访了国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民。

　　克难奋进勇毅笃行

　　——高质量发展取得新的显著成效

　　任凭风浪起，勇开顶风船。

　　迈入2022年，尤其3月以来，受国际环境复杂演变、国内疫情冲击等超预期因素影响，经济下行压力加大。关键时刻，在党中央坚强领导下，全国上下形成一股合力，七大政策加快落地，6方面33项措施持续加力，一系列政策措施着力稳住宏观经济大盘。

　　以一域之光，为全局添彩。烟草行业顶住经济下行压力，宏观调控效果更加凸显，政策措施更加精准，市场有效供给更加畅通，坚决完成特殊上缴收入，全力促进国家经济增长、保障国家财政收入，奋力在特殊时期作出积极贡献。

　　艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。

　　谈到上半年工作，张建民指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全行业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和生产经营，行业经济运行持续向好，发展质量效益稳步提升，呈现出“四个突出亮点”：

　　思想旗帜更加高扬——

　　“全行业深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，更加自觉地增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解领悟更加深刻，推动高质量发展的精神动力更加充沛，为迎接党的二十大营造了良好思想氛围、奠定了坚实思想基础。”

　　全方位贡献更加彰显——

　　“坚决扛起稳住经济大盘的行业责任，以更大力度促进国家经济增长、保障国家财政收入，财政‘压舱石’作用进一步发挥，持续加大对小微企业和个体工商户纾困帮扶力度，多措并举促进烟农增收致富，加强零售户经营指导，在保市场主体、保就业、保民生等方面作出新贡献。”

　　电子烟监管更加有力——

　　“认真落实《国务院关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》，依法加强电子烟监管，逐步形成以《烟草专卖法实施条例》为根本、以《电子烟管理办法》和《电子烟》国家标准为基础、以多份政策性文件为支撑的电子烟监管制度体系，推动电子烟监管全面步入法治化、规范化轨道。”

　　防范化解重大风险更加有效——

　　“科学统筹发展和安全，全面防范市场供需失衡、经济运行大起大落和因宏观政策调整变化应对不力等各类潜在风险，毫不放松抓好疫情防控，最大限度减少疫情对生产经营的影响，行业整体抗风险能力明显增强。”

　　勠力同心克时艰，携手奋进勇担当。

　　对于上半年工作成效，张建民给予了充分肯定：“全行业上下一心、奋力拼搏，认真落实年初全国烟草工作电视电话会议安排部署，积极推进各项任务措施有效实施，做了大量卓有成效的工作。”

　　——“加强政治建设，全面从严治党向纵深发展。”

　　坚持政治引领，对标对表习近平总书记重要指示和党中央决策部署，自觉运用党的百年奋斗历史经验，政治判断力、政治领悟力、政治执行力持续提高。

　　从严加强对“一把手”和领导班子监督，深化行业纪检监察体制改革试点，健全完善巡视巡察上下联动机制，持之以恒纠“四风”树新风，行业政治生态向好态势进一步巩固。

　　——“完善宏观调控，行业经济运行稳中向好。”

　　坚持稳字当头，认真落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，贯彻“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，经济运行保持在合理区间。

　　落实政策发力适当靠前部署要求，适度提前安排产销进度，“两烟”库存合理，卷烟结构稳步提升，创新产品保持较快增长，市场价格和客户盈利水平稳中向好，深入把握和落实碳达峰碳中和战略，行业政策组合拳的时间效应、集成效应、协同效应、引导效应持续显现。

　　——“强化创新驱动，产业链供应链现代化水平不断提升。”

　　坚持把创新作为第一动力，围绕畅通烟草产业循环，统筹推进补短板、锻长板，持续壮大行业战略科技力量，全面实施数字化转型战略，烟叶生产方式持续转型升级，启动建设具有新一轮科技革命特征的现代化卷烟制造平台，统筹推进现代烟草流通体系建设，深化重点领域关键环节改革，行业全产业链整体效能和韧性显著增强。

　　——“坚持依法合规，市场监管和规范管理持续加强。”

　　保持烟草打假打私高压态势，持续加大电子烟监管力度，加热卷烟监管取得重大突破，部署开展“茶烟”等类烟产品专项治理行动，紧盯重点领域和关键环节，全方位落实规范性要求。

　　——“提升队伍素质，干部职工动力活力有效激发。”

　　践行新时代党的组织路线，从严从实加强干部监督管理，加强高层次人才选拔培养，认真组织筹备纪念中国烟草总公司成立40周年活动，开展行业发展规律研讨，营造团结和谐、奋发进取的良好氛围，有效激励行业干部职工在新时代新征程上进一步担当作为。

　　成绩鼓舞人心，使命催人奋进。

　　“上述成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院坚强领导和关心重视的结果，是工业和信息化部、审计署、财政部等有关部委以及各级地方党委政府大力支持和驻工信部纪检监察组监督指导的结果，是行业全体干部职工团结奋斗的结果。”张建民饱含深情地说。

　　服务大局续写新篇

　　——以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

　　历史的指针，指向新的刻度；奋进的脚步，迈上新的征程。

　　在进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻，我们将迎来一次承前启后、继往开来的重要里程碑会议——

　　今年下半年，中国共产党将召开第二十次全国代表大会，擘画中国未来发展美好蓝图，引领全国上下在新时代新征程上续写新的历史篇章、创造新的时代辉煌。

　　习近平总书记强调，各地区各部门要坚决贯彻党中央决策部署，为党的二十大召开营造良好氛围。

　　处一隅而察大局，守一方而观大势。在党的二十大召开之年，做好烟草工作意义十分重大、责任十分重大。

　　在年初全国烟草工作电视电话会议上，国家局党组强调，做好新时代烟草工作，必须旗帜鲜明讲政治，牢牢把握“两个确立”的决定性意义，牢牢把握“三新一高”的战略导向，牢牢把握“两个大局”的时代要求，牢牢把握以人民为中心的发展思想，并明确了推动高质量发展、推进高效能治理、造就高质素队伍三方面政策取向，对今年行业工作目标任务作出全面部署。

　　“全行业要坚持年初确定的行业工作指导思想、预期目标和政策取向不动摇，坚定不移扎实推进年初安排部署的各项重点任务的落实，持之以恒加强政治建设、完善运行调控、深化改革创新、突出品牌引领、夯实产业基础、依法合规监管、提升队伍素质、防范重大风险。”张建民坚定表示。

　　把握大势，才能应势而动；航向清晰，方能行稳致远。

　　当前，我国宏观经济总体呈现恢复发展态势，但需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续显现，经济恢复发展的基础尚不稳固，行业自身也存在一些影响高质量发展的矛盾和问题。

　　越是发展承压，越要坚定信心，越要实干担当。

　　因时而进，因势而新。站在年中的关键节点，张建民清晰指引下半年行业的前进方向——

　　全行业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求和全国稳住经济大盘电视电话会议精神，科学分析形势，把握发展大势，发挥行业优势，努力做到“五个更加注重”：

　　“更加注重稳字当头、稳中求进，助力稳住经济大盘。坚定不移贯彻‘总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续’方针，保持政策连续性、稳定性，持续巩固‘稳’的基础，着力保持‘进’的态势，确保行业经济运行在合理区间。”

　　“更加注重立足当前、着眼长远，促进行业发展行稳致远。加强战略思维，把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，把握好重大政策实施时机、节奏和力度，既妥善解决现实困难，又为行业长期可持续发展夯实更好基础。”

　　“更加注重改革创新、与时俱进，增强行业发展活力和治理效能。坚持问题导向，适应时代要求，发挥好改革牵引作用和创新驱动作用，推进行业治理体系和治理能力现代化，推进高水平科技自立自强，不断为行业高质量发展注入新的生机和活力。”

　　“更加注重底线思维、极限思维，有效应对各种风险挑战。更好统筹发展和安全，密切跟踪行业内外形势发展变化，做好风险预见预判预案，有效管控潜在风险，着力消除风险隐患，牢牢守住不发生重大风险的底线。”

　　“更加注重因地制宜、分类指导，压实部门和直属单位责任。树牢全国一盘棋思想，结合不同地区、不同单位实际，推进实施精准调控、精准支持、精准考核，落实主体责任，层层压实责任，补短板、强弱项、扬优势，提升整体工作质量和水平。”

　　激荡新气象，展现新作为。就做好下半年行业工作，张建民进一步发出“抓好六方面重点工作”的“动员令”：

　　——“突出抓好迎接学习宣传贯彻党的二十大的各项工作。”

　　召开党的二十大，是党和国家政治生活中的头等大事。全行业要紧紧围绕迎接学习宣传贯彻党的二十大这条主线，全力做好改革发展稳定各项工作，助力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

　　持续筑牢迎接党的二十大的思想政治根基，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实推动党的二十大精神在行业落地生根，全力做好党的二十大安全服务保障工作。

　　——“着力抓好高质量发展政策措施和‘十四五’规划落实落地。”

　　2018年以来，国家局党组先后制定实施行业高质量发展“1+6+2”政策体系和“十四五”规划体系，呈现出经济运行平稳、改革创新驱动、产品有效供给、产业平衡协调、绿色低碳循环、企业富有竞争力等鲜明特征，取得显著成效。

　　当前，行业高质量发展正处于中流击水、奋楫者进的关键时期，要进一步强化目标导向，坚持高质量发展主题不动摇，扎实推进“十四五”规划确定的“十大工程”落地实施，蹄疾步稳推动质量效益实现新提升、产业升级迈出新步伐、品牌发展再上新水平、治理效能得到新提高、行业面貌展现新气象；进一步强化问题导向，把注意力集中到解决各种制约行业高质量发展的瓶颈问题上来；进一步强化结果导向，把提高中国烟草整体竞争实力作为高质量发展的战略目标，稳固行业对国民经济和社会发展的全方位贡献。

　　——“着力保持经济运行在合理区间。”

　　形势越是复杂，任务越是艰巨，越要坚定不移贯彻“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，把保持经济平稳运行和市场良好状态摆在优先位置，高效统筹疫情防控和生产经营，为稳住经济大盘作出行业更大贡献。

　　要在总量控制上保持战略定力，全面完成全年目标任务，坚持“稳”的总基调，管住产销“水龙头”，确保经济运行在合理区间；要在稍紧平衡上做细做实，加强和完善运行调控，精准施策优化供给结构，加大市场深耕力度；要以每个企业合理增长支撑行业合理增速，用行业合理增速引导企业发展预期，以企业的“稳”保障行业的“稳”，以企业的“进”推动行业的“进”；要打牢行业持续发展的产业基础，抓好稳固烟叶基础各项政策落实落地，实质性拓宽工业环节原料使用范围，持续提升各类配套产品供应保障能力，加强零售终端维护，提升物流现代化水平和应急保障能力，深入开展管理提升行动。

　　——“着力抓好疫情防控。”

　　疫情防得住，经济才能稳得住。

　　全行业要毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，切实把思想和行动统一到党中央对疫情防控形势的分析判断和决策部署上来，时刻紧绷疫情防控这根弦，分级分类做好疫情防控和应对，压紧压实单位和个人责任，结合实际着力抓好疫情防控。

　　——“着力抓好电子烟等市场监管。”

　　电子烟监管是当前一项重大而紧迫的任务，各级专卖行政管理部门要在电子烟监管上花更大精力、下更多功夫，确保党中央、国务院决策部署得到坚决执行，确保国家局党组工作要求落实到位。

　　加强统筹协调形成监管合力，抓住关键环节推进平稳运行，加强政策指导服务市场主体，依法合规监管保持良好秩序。同时，要持续保持烟草打假打私高压态势，坚决整治互联网违法售烟行为，精准治理真烟异常流动，扎实开展“茶烟”等类烟产品专项治理，严格执行“军”字号卷烟清理整治要求。

　　——“着力抓好重点领域廉洁风险防治。”

　　坚持全面从严治党战略方针，坚持严的主基调不动摇，以永远在路上的执着和韧劲推进党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦重点领域重点环节，一体推进“三不腐”。

　　持续加强对“一把手”和领导班子等关键少数的监督，持续加强对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理，持续加强退休干部管理，持续加强年轻干部教育管理监督，持续加大重点领域关键环节反腐败力度，持续加固中央八项规定精神的堤坝。

　　征程再启，未来可期。

　　“让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、攻坚克难，持续推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍，坚决扛起稳住经济大盘的行业责任，奋力完成全年目标任务，以优异成绩为党的二十大作贡献！”张建民的话语，为全行业同心奋进注入了坚定信心。